Бывший замруководителя ФАС Виталий Королёв назначен на должность врио главы Тверской области. Высокоскоростная железнодорожная магистраль между Санкт-Петербургом и Москвой, о которой в последнее время так любит размышлять «РУ Информ», будет, что неудивительно, проходить через Тверскую область. Собеседники издания обсудили государственные задачи, кризис исполнительной власти и укрепление питерской школы управления в России. Мнение экспертов может не совпадать с мнением редакции.

Местные связи стали рассматриваться федеральным центром не как актив управленца, а, скорее, как его недостатки, рассказал «РУ Информ» политолог, глава Политической экспертной группы Константин Калачёв.

«Раньше, с конца 90-х-начала 2000-х работала схема «где родился, там и пригодился», – рассказывает политолог. – Был человек мэром или председателем городской Думы, а стал губернатором. То есть, управленец рос внутри региона. С одной стороны, это хорошо, с другой стороны, это создавало коррупционные связи, клановость, «междусобойчики», проблемы, связанные с земельным вопросом в регионах, и т.д. Например, директор Департамента экономического развития и финансов Правительства Российской Федерации Василий Толоко, который рассматривался на пост главы Тверской области ранее, в своё время работал в команде бывшего губернатора Тверской области Дмитрия Зеленина и был сити-менеджером Твери. У него сложились свои связи и знакомства в регионе. Но сейчас ресурсный «пирог» уменьшается, нужно принимать непопулярные решения, нужно заниматься ростом доходов регионов, невзирая на возможность испортить отношения с их жителями этих регионов. Повышение транспортного налога в регионах – это болезненная штука. Нужно также работать с крупными налогоплательщиками региона, а что если эти налогоплательщики – твои друзья? Поэтому снова делается ставка на «варягов», нужны люди, которые будут максимально эффективны в наполнении бюджета и в расходовании бюджетных средств и не будут руководствоваться в этом субъективными обстоятельствами, такими, как личные связи, дружба и т.д. Было время, когда казалось, что варяги себя не оправдали, что они превратились в вахтовиков, и это большая проблема. Теперь к варягам, наоборот, больше доверия», – рассказал Константин Калачёв.

Ни в одном регионе нет такого количества вымерших сёл, как в Тверской области, отметил политолог.

«С другой стороны, там заповедные зоны, озёра, земля, которая используется для строительства отелей, глэмпингов, поместий, дач, охотничьих хозяйств. Там отдыхает элита. И нужна «новая метла», которая будет мести по-новому. Так что назначение Виталия Королёва – плохая новость для региональных элит в России.  Что касается выходцев из ФАС, то у нас создаётся целый клан антимонопольщиков: губернатор Пермского края Дмитрий Махонин, глава Ярославской области Михаил Евраев. А что такое ФАС? Это ведомство, которое, в первую очередь, блюдёт государственные интересы», – заметил собеседник «РУ Информ».

В структурах исполнительной власти назрел кадровый кризис, рассказал Константин Калачёв.

«Не хватает желающих на должности мэров и губернаторов, многие отказываются – пояснил собеседник. – Губернатор  сейчас – это не тот губернатор, что был 10-15 лет назад, хозяин своей земли, своей территории. Это наёмный менеджер. 45 лет, технократ, 2 высших образования, опыт аппаратной работы, высокие покровители. Возможности местной власти сократились, а проблем и ответственности стало меньше. Привлекательность таких должностей, как главы муниципальных образований и главы регионов, в какой-то степени утрачена, теперь сюда приходят «варяги» из тех госведомств, в деятельности которых ставится акцент на такие понятия, как дисциплина, патриотизм, ответственность. Требуются люди, которые способны, как говорится, не поддаваться давлению, принимать непопулярные решения, вступать в конфликты и постоянно кому-то противостоять», – заключил глава Политической экспертной группы.

Говорить о «кадровом кризисе» в исполнительной власти некорректно, считает собеседник «РУ Информ», член Экспертного совета Комитета по защите конкуренции Государственной Думы Дмитрий Тортев.

Речь идет о сознательной и целенаправленной модернизации системы управления, отвечающей на новые вызовы – рассказал «РУ Информ» Дмитрий Тортев. – Реальность требует от губернаторов не только политических и административных навыков, но и компетенций в области цифровой трансформации, промышленного развития и импортозамещения, повышения инвестиционной привлекательности и налаживания кооперационных связей, жесткой оптимизации бюджетных расходов и борьбы с неэффективными тратами. Классическая «школа губернаторов», безусловно, сохраняет свою ценность, но она не может быть единственным источником кадров. Расширение путей притока управленцев — это признак здоровья и адаптивности системы».

Тенденция назначения губернаторов и мэров из сфер, ранее не рассматривавшихся как прямой карьерный трамплин, не только возможна, но и уже стала реальностью, отметил Дмитрий Тортев.

«Это логичный ответ на усложнение задач, стоящих перед регионами – пояснил собеседник. – Напомню, что главы Ярославской области Михаил Евраев и Пермского края Дмитрий Махонин — тоже выходцы из центрального аппарата ФАС России. У многих действующих глав регионов есть опыт работы в бизнесе, финансовой сфере, промышленности. Поэтому несмотря на сохранение традиционного трека, сейчас для федерального центра будут особо ценны кадры, обладающие не опытом политического выживания, а высокой дисциплиной, управленческой закалкой и способностью действовать в кризисных ситуациях, что критически важно для обеспечения экономической стабильности в регионах. Обращу внимание и на то, что наука и IT-сектор тоже вовлечены в формирование новой "кадровой скамейки". Привлечение специалистов из этих сфер — это взгляд в будущее. Они способны превратить регионы в центры инноваций, привлечь высокотехнологичные компании и выстроить цифровую инфраструктуру, что является основой для «экономики данных» и технологического суверенитета. Здесь самым ярким примером является председатель совета федеральной территории Сириус Краснодарского края, сопредседатель ОНФ Елена Владимировна Шмелева», – заключил Дмитрий Тортев.

Высокоскоростная железнодорожная магистраль между Петебургом и Москвой будет проходить через Тверскую область, отметил в комментарии «РУ Информ» политолог Константин Калачёв.

«Это огромный проект, а ресурсов у государства всё меньше и меньше. Нужно следить за каждым бюджетным рублём и все вопросы решать максимально эффективно. И не для карманов каких-то граждан, а для государства», – пояснил глава Политической экспертной группы.

Проект ВСМ относится к числу федеральных приоритетов, поэтому реализуется вне зависимости от того, кто является полпредом президента РФ в СЗФО и губернатором Тверской области, считает политолог Алексей Макаркин.

«Тем более, что назначение полпредом бывшего губернатора Тверской области Игоря Рудени заранее не предполагалось– ранее планировалось, что полпредом станет бывший замглавы АП Дмитрий Козак. Поэтому и тверской врио губернатора был назначен не сразу, так как кандидатура заранее не подбиралась», – сказал Алексей Макаркин.

Собеседники «РУ Информ» в ЗАКС Санкт-Петербурга сказали, что тема нового полпреда там практически не обсжудается, ВСМ – федеральный проект, а у городского правительства есть прямые выходы на федералов.

Назначение бывшего замруководителя Федеральной антимонопольной службы Виталия Королёва на должность врио губернатора Тверской облачти можно связать с укреплением влияния питерской школы управления, считает Дмитрий Тортев.

«Руководитель ФАС России Максим Шаскольский — выходец из администрации Санкт-Петербурга – напомнил собеседник. – Сейчас происходит налаживание прочных горизонтальных связей между регионами Северо-Запада. Строительство высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва — Санкт-Петербург потребует слаженной работы и компетентного управления на всех уровнях, включая соседние области. Приход сильных, нацеленных на результат управленцев в регионы, через которые пройдет магистраль, позволит оперативно решать сложные инфраструктурные и логистические задачи, ускорив тем самым глубокую интеграцию Северной столицы в единое транспортно-логистическое пространство страны» - заключил член Экспертного совета Комитета Госдумы по защите конкуренции.

Одна из причин назначения нового врио губернатора Тверской области – согласованность с так называемой «петербургской политикой», сказал «РУ Информ» президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков.

«Строительство ВСМ здесь действительно важный момент, поскольку оно требует продолжения вложений, и какие-то движения в этом направлении, на мой взгляд, будут сделаны, – считает политолог. – Тверь входит в ЦФО, но при этом имеет значительные культурно-экономические связи с Петербургом. Однако, главные задачи в этом направлении не меняются. Отставка губернатора Игоря Рудени была следствием не каких-то проблем, а повышения политика. И вся проводимая политика останется в прежнем русле. А поправки будут только на изменившееся время: в бюджете становится меньше денег, меньше инвестиций, ситуация в экономике ухудшается, поэтому новому главе региона придётся выдерживать высокую планку, а не менять и адаптировать под себя сложившуюся политическую ситуацию», – заключил Илья Гращенков.

Видимо, новому поколению губернаторов будет непросто (впрочем, не тяжелей, чем жителям регионов под их управлением – прим. ред.). Зато, раз элиты у нас дерегионализируются, сложившиеся в крупнейших городах управленческие традиции могут не только попасть под федеральную гребёнку, а и стать одним из её зубьев. Для питерских управленцев это, наверно, хорошо. Для россиян, с которыми их элиты будут утрачивать всякую местечковую связь – скорее, плохо. А вот от растраты и без того сокращающихся средств на амбициозное строительство ВСМ иначе, наверно, не застрахуешься.